美国总统特朗普的中东之行刻意绕过以色列,被部分舆论解读为“冷落”和“边缘化”以色列。有分析指出,此举并非刻意疏远,而是出于回避加沙战争与伊朗核协议等敏感课题的现实考量。这折射出特朗普政府更重视经济利益,倾向与资金雄厚、要求较少的波斯湾国家接近,也凸显以色列影响美国中东政策的能力正在减弱。
特朗普此次中东行先后与沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国签署总值逾1万亿美元(约1.29万亿新元)的协议,涵盖军备、能源与交通等领域。对一向视特朗普为“最可靠朋友”的以色列来说,这无疑构成认知冲击,因为特朗普在上一个总统任内,不仅承认耶路撒冷为以色列首都、推动《亚伯拉罕协议》,还在伊朗问题上全力配合以色列,展现出近乎无条件的支持。
美国以色列政策论坛首席政策官科普洛(Michael Koplow)向《联合早报》指出,这种转变反映出特朗普在政策排序上的根本调整,“以色列在特朗普政府中的影响力和地位已然减弱”。
特朗普显然决意推进一个以贸易和投资为核心的议程,但以色列缺乏对美国具有实质吸引力的交易筹码。
科普洛说,特朗普更倾向与“不给他添麻烦”的国家合作,以色列既无法提供大规模投资,又在伊朗与叙利亚等课题上不断要求美国加大介入,这有违特朗普尝试将这些冲突从美国外交议程中移除的计划。
新加坡国立大学中东研究所研究员蔡胜荣受访时说,特朗普政府虽然嘴上挺以,但真正看重的是稳定换繁荣的经济战略,而不是无条件配合以色列。“如果以色列不认同这一战略路径,华盛顿将自行推进不等候。”
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另有分析指出,特朗普对以色列总理内坦亚胡越来越不耐烦,部分原因在于他期待以色列尽快结束与哈马斯的战争,在中东稳定化进程中发挥应有作用。特朗普认为中东局势趋稳将为美国带来战略与经济红利,但内坦亚胡政府不仅无意停火,反而不断扩大加沙军事行动,使美以在区域事务上的战略分歧日益突出。
以色列开始释放有限调整信号
特朗普政府为推进自身议程,甚至不惜绕过以色列,直接与其敌对势力接触和谈判。今年3月,特朗普的首席人质谈判代表博勒未与以色列协调,就与哈马斯针对释放美国籍人质亚历山大展开谈判,最终促成人质获释。这一做法突破了美国向来避免与哈马斯直接接触的外交惯例。内坦亚胡过后才知晓此事。
美国外交政策趋于现实主义,以色列面对的国际压力不断上升,促使内坦亚胡政府在特朗普中东行后开始释放有限调整的信号。
以色列总理办公室星期天(5月18日)宣布允许基本数量的食品进入加沙,以缓解持续封锁两个月以来日益恶化的人道危机。在该声明发布前数小时,以军宣布已展开全面地面行动,并透露正通过卡塔尔与哈马斯就“可能结束战斗”展开间接谈判。
科普洛认为,特朗普的不明确态度正迫使内坦亚胡在外交与国内政治之间求取平衡,内坦亚胡因而陷入“对外不敢违逆特朗普,对内难以压制极右翼盟友”的两难局面。科普洛预料,以色列在加沙的军事与人道政策将出现摇摆和僵持。