泰国和柬埔寨近期在边境主权有争议地区接连对峙,还造成人员伤亡,两国军队上周末加紧部署到边境前线,局势持续紧绷。泰柬学者认为,泰国最近政局不稳,柬埔寨可能把握机会在边境问题上作出一系列战略行动,但预计冲突不大可能进一步升级。

泰国军方5月28日通报,当天清晨发现有柬埔寨士兵进入有争议的冲博地区,派兵前去查看,双方爆发枪战,柬军一人死亡。尽管两国军方高层29日会晤后同意和平解决争端,但两国军队31日开始向前线部署军队和武器。除了冲博和过去的柏威夏寺,柬军官兵今年2月带领一群家属参观有争议的塔莫安通寺,并唱国歌,引发泰国士兵不满,双方一度对峙。

泰柬之间的边界主权争端由来已久,一直难以调和。法国1953年结束对柬埔寨的殖民统治后,独立的柬埔寨沿用法国留下的地图,泰国则使用自己的地图,导致各自边界解读出现分歧。两国的政治生态也非常复杂,影响双边关系,给解决领土争端带来阻力。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院副研究员蒂塔(Tita Sanglee)接受《联合早报》采访时指出,泰国政府和政权更迭频繁,在军方和文官之间交替;柬埔寨虽然领导层相对稳定,但倾向于将主权等情绪敏感问题政治化,从而巩固执政集团的合法性。

“所有这些因素,都让通过谈判或国际仲裁来解决纠纷的进程变得极富挑战,因为这两种解决方式都需要双方的持续信任和接纳。”

学者:事件或增加洪马内执政合法性

蒂塔说,柬埔寨近来在边境地区调动军队,以及在主权问题上强硬表态等举动,看起来“极具战略规划”,时间节点也很微妙。“泰国目前正处于我所说的领导层混乱状态,政治领导力明显非常脆弱,各安全机构间显然缺乏紧密协调。这为柬埔寨提升年轻首相洪马内的执政合法性,提供了绝佳契机。”

洪马内是前首相洪森的长子,而洪森与泰国前首相达信私交甚笃,达信的女儿佩通坦则是泰国现任首相。良好的私交本可以促使两国之间保持友好,但也可能是把双刃剑。

东南亚研究院客座资深研究员丁萨(Termsak Chalermpalanupap)向《联合早报》分析,洪森可能试图利用自己与达信的个人关系,在边境争端中争取更多优势,并且相信泰国会在达信示意下保持克制。

柬埔寨参议院与国民议会6月2日举行联席会议,参议院主席、前首相洪森与会,并发表讲话。(法新社)

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泰国朱拉隆功大学副教授巴尼丹(Panitan Wattanayagorn)也向《曼谷邮报》指出,泰国国家安全机构行动缓慢且分散,国家安全委员会又处于弱势,传达出内部混乱的信号。柬埔寨趁虚而入,三管齐下,一边让前首相、现参议院主席洪森为国家行动背书,一边在泰柬边境部署重型武器,同时争取外交和解。

他担心如果泰国继续拖延,柬埔寨会持续施压。他希望泰国安全机构赶紧采取行动,为有意义的谈判铺平道路。

泰柬就边境纠纷各执一词,泰军称柬方越境,柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平则指泰国常常变脸,并且总是在国内政治动荡时,借此挑起民众情绪,转移视线。

柬埔寨首相洪马内6月2日在金边出席国民议会和参议院联席会议。他要求将柬泰一系列边境纠纷诉至国际法院,彻底解决问题。(法新社)

学者料双方不愿事态影响双边合作

金边要寻求国际法院仲裁,彻底解决问题。金平告诉《联合早报》,柬埔寨屡次尝试通过双边沟通解决争端未果,因此只能入禀国际法院。

柬埔寨士兵5月28日驾驶BM-21自行式多管火箭发射器,沿金边街道行驶。(法新社)

泰国是柬埔寨第四大贸易伙伴,泰军建议关闭泰柬边境口岸,以表态度,但佩通坦政府拒绝这么做。金平则认为,泰国军方与政府立场并不完全相同,政府对军队的掌控也不牢固,如果军方想要与邻国局势升温,首相的权力并不足以出手制止。

虽然现在两边都不愿主动低头,但金平预料事态不会进一步升级,也不会拖累两国既有的双边合作,双方将继续进行军事沟通。

他说:“两国政府尝试解决问题、管理冲突,而非任其蔓延至其他合作领域,因为两国互为邻居,政府须要谨慎考虑双赢合作带来的益处。我们不会将整个双边关系当成边境冲突的筹码。”