为了吸引外资,印度尼西亚拟修法来提高法律确定性,这项提议获印尼最高法院积极回应。提议一旦通过,也将为家庭办公室在印尼投资提供更多便利。不过法律专家指出,法律还必须有司法部门的良好治理加以配合,才能达到预期效果。
印尼国家经济委员会主席卢胡特星期一(5月26日)在峇厘岛龟乐岛(Kura Kura)经济特区出席座谈会时,介绍印尼政府吸引外资、打造更多金融中心的计划。他说,印尼长时间面对资金外流问题,归根结底源于投资者对体制的信任不足。
目前在印尼,来自不同国家的诉方和辩方在仲裁过程中,可通过上诉蓄意扰乱或拖延程序。这增加了法律程序的不确定性。
卢胡特星期一上午刚与印尼高等法院法官会面,探讨能否效仿新加坡和阿拉伯联合酋长国阿布扎比等地的做法,由具备国际认证的外国法官进行仲裁,各造也不能轻易对判决上诉。
卢胡特说:“让我惊喜的是,大法官苏纳多对这项提议反应非常积极……希望不久后我们就能推出这项条例。”
卢胡特指出,海外直接投资仅占印尼国内生产总值的1.6%,比新加坡、迪拜和印度古吉拉特(Gujarat)都低。印尼当局希望借鉴这些地方在法律上的最佳作业方式,吸引更多外资。
据卢胡特提供的数据,过去21年,印尼的资金外流累计达3200亿美元(约4120亿新元)。印尼在2016年推出税务特赦,但尽管如此,2017年至2024年间印尼的年均资金外流仍达到200亿美元。
除了法律上的不确定性,印尼盾不稳定,及国内投资选项有限都是造成印尼资金外流的原因。
延伸阅读

印尼目前正与美国就关税问题磋商。卢胡特透露,印尼总统普拉博沃认为磋商过程可能会很艰难,但卢胡特认为,印尼政府可以把握这次机遇推动国内经济转型,放宽条例和提升经济效率。
他说:“我们不知道美国最后会对印尼加征多少关税,但我们正尽一切努力说服对方,必须达至双赢局面。”
卢胡特也强调:“印尼接下来会很努力变得更透明,对投资者更具吸引力。”
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阿安(A’an Suryana)认同由国际法官做最终裁决将有助吸引外资,但他指出,要落实这个计划不易。
阿安接受《联合早报》访问时说,目前国内和国际纠纷都由印尼全国仲裁机构受理,若准许上诉,便容易出现涉案方试图操纵上诉,包括收买仲裁者的事件,这会构成道德风险。
阿安说:“卢胡特须思考怎么缩短官僚程序。也就是说,国际仲裁庭的裁决必须可以执行,不用等印尼最高法院或雅加达中央法院首肯。但这是艰巨的任务,因为印尼的法院不会轻易放弃他们的权力。”
印尼战略与国际研究中心研究员聂齐(Nicky Fahrizal)也指出,司法部门贪腐问题根深蒂固。除非当局认真、持续地改革司法体系和内部文化,否则即使修法允许国外法官仲裁,最终的执行仍会困难重重。
聂齐说:“法律不确定性源于司法体系不尽人意的治理现状……仲裁工作必须看重高度的专业水平,设计上必须确保在程序上比正规法庭聆讯更快、更有效,也必须注意程序上的灵活性。”