巴西总统卢拉5月中旬展开新任期内的第二次中国行，出席中国和拉丁美洲与加勒比国家共同体（CELAC）会议，并与中方领导人会晤。自今年初开始，卢拉已快速展开战略结盟因应变局。

2月18日，巴西宣布加入石油输出国组织（OPEC）与非成员产油国组成的“OPEC+”，标志着巴西作为全球复合型能源大国，在全球能源转型期迈出战略探索新步伐。 3月下旬，卢拉访问日本和越南。巴西与日本于1895年建交，今年恰逢建交130周年，双方签署《日本—巴西战略与全球伙伴关系行动计划（2025年至2030年）》深化合作。至于越南，去年11月在里约的二十国集团（G20）峰会期间，越巴两国决定将双边关系升级为战略伙伴关系。越南有意加入金砖国家组织，2025年巴西是主席国，卢拉邀请越南参加今年7月在巴西举行的金砖国家峰会。

在全球地缘重整之际，卢拉访问中国有以下两个目标。首先是展现对抗美国总统特朗普关税霸凌的决心。3月底《外交政策》在题为《巴西转向亚洲》（Brazil Pivots to Asia）的文章中，期待卢拉访问亚洲能成为全球南方对抗特朗普霸权的典范。4月1日，巴西参议院经济事务委员会通过《商业对等法案》，为应对外国对巴西产品设置的贸易壁垒，制定对等反制标准。法案是要规避其他国家可能对农产品等巴西出口商品施加的额外关税，被视为巴西应对国际贸易摩擦，尤其是特朗普政府威胁的重要战略工具，并在4月14日正式生效。

其次是展现领导南美的能耐。拉美经贸最成功的，是美国、墨西哥与加拿大于2017年至2018年重新谈判《北美自由贸易协定》（NAFTA）后签署的《美墨加协定》，加入非此即彼的“毒丸条款”，规定若三国中任何一方与“非市场经济国家”签署自贸协定，其他伙伴有权在6个月后退出，并以新的双边协定取而代之，主要目的是防止墨西哥和中国签署自贸协定。

今年3月4日，特朗普按计划对从墨西哥进口产品加征25%的关税。中国担心的是，美国的压力会迫使墨西哥对中国商品逐渐关闭市场。《纽约时报》驻北京分社社长布拉德舍（Keith Bradsher）提醒，中国应担忧世贸组织1995年成立时，存在的一个鲜为人知的规则漏洞。这个漏洞允许墨西哥以及数十个低收入和中等收入国家，突然大幅提高对中国商品的关税。不过，《美墨加协定》如今已成风中残烛，加拿大已表明将对价值206亿美元的美国输加商品，加征25%的关税；更严重的是，特朗普对自己首个任期内缔结的协议愈发不满。因此，协定明年的续约谈判有可能谈崩。为巩固巴西在拉美的龙头地位，卢拉必须旗帜鲜明地对抗特朗普的关税霸凌。

2009年3月27日，G20峰会在英国举行的前一周，卢拉对到访的英国首相布朗抱怨：“这次金融海啸危机是由蓝眼睛的白种人不理性行为引起，这些人认为他们什么都懂，但现在什么都不懂。让穷人、黑人或原住民出钱解决白人造成的错误，是不公平的。”在去年11月的G20峰会上，巴西第一夫人姜嘉发言时，一艘船的鸣笛声响起，她随即打趣说：“我想那是（拥有X平台的企业家）马斯克，”接着补充道：“我不怕你，去你的，马斯克。”当时她正提到有必要对社交媒体进行监管，以遏制错误资讯流传。

今年亚洲之行出发前，卢拉接受媒体采访时，批评特朗普的关税政策，认为“那些曾高谈自由贸易的人们，如今却在推行保护主义。这种保护主义荒谬至极”。

两洋铁路：中国展现耐心资本

巴西不只是拉美第一大经济体，也是金砖组织的创始国，卢拉访华也将成为全球南方反特朗普典范。中国对卢拉此次来访的最佳回礼，是合作兴建南美两洋铁路。早在2018年1月中拉论坛第二届部长级会议，中国就建议，将建设陆洋一体的大联通，作为下一阶段中拉深化合作的项目之一。中方将积极参与拉美地区交通运输、基础设施、能源等硬体建设和互联互通，开辟更多中拉海洋航道、直航航线，“耐心资本”则是中国推动此一长远计划的利器。

有鉴于2008年的全球金融危机后，全球经济持续低迷，2017年，北京大学新结构经济学研究中心教授林毅夫，和世界银行前资深经济学家王燕，在《开发性金融研究》期刊发表《新结构经济学：将耐心资本作为一种比较优势》的文章。该文从新结构经济学的视角指出，以长期的耐心资本投资可以消除经济增长瓶颈的基础设施，短期可以增加投资需求应对经济下滑，长期可以提高经济增长潜力和品质。这样的投资是一石二鸟，既有利于短期的稳经济、稳就业，又有利于长期的高品质发展。2024年6月，两人又指出这类资本追求长期收益，通常涉及对初创企业、基础设施专案或是需要较长时间才能产生效益的专案的投资。和世界各国相比，中国储蓄率高，有长期思维的文化传统，因此耐心资本的来源充裕，善用之会成为中国的比较优势之一。

作者是智利国家政治及战略研究学院教授