当美国总统特朗普发动他威胁已久的关税闪电战时，规模和范围都远远超出大多数国家政府的预期。中国不出所料受冲击最大，但对大多数亚洲国家征收的惩罚性关税则令人深感震惊。所幸在金融市场一片动荡的情况下，特朗普在这些“对等”关税生效几小时后，就宣布将其中大部分暂缓执行90天。受益于这一缓和措施的亚洲各国政府，必须利用所赢得的时间去制定更加统一的应对措施，并采取大胆举措来增加与美国的谈判筹码。

斯里兰卡几年前刚经历了一场政治和经济危机，迫使总统逃离，经济濒临崩溃，目前却面临高达44%的起始关税税率。鉴于美国是斯里兰卡当前最大的出口市场，特朗普的“解放日”关税一旦实施（我认为这是必然之事），将对斯里兰卡的经济复苏造成巨大打击。

其他亚洲国家的情况也好不了多少，有几个国家受到的打击甚至更大，柬埔寨的税率为49%、老挝48%、越南46%。这些计划征收的关税是如此沉重，以至于让人怀疑特朗普是否是借对卷入越战的中南半岛国家发动经济战，来补偿他当年因逃服兵役所受的责难。如今越南政府迅速举起白旗，提出取消对美国进口产品的所有关税，并同意在暂缓执行期间开始贸易谈判，特朗普肯定已认为自己赢了。

越南试图安抚特朗普的做法就算能给它带来好处，也是寥寥无几，因为特朗普从来不会真心进行谈判。更糟的是，至少在美国政府的贸易谈判人员看来，越南的行动为亚细安的伙伴国设定一个高门槛，现在美国期望它们也能做到这一点。

不过，亚细安现任主席、马来西亚首相安华仍可调动亚细安的全部力量，构建一个统一战线，并制定一些帮助成员国的经济免遭特朗普关税破坏的政策措施。这与安华在马国担任亚细安轮值主席国期间，为深化亚细安内部经济一体化，与海湾合作理事会及其他亚洲经济体建立更紧密商业联系所做的努力，是一致的。

安华于5月26日至27日主持的亚细安峰会，为推进这一议程提供一个平台。与会领导人讨论了贸易伙伴关系多元化的问题，这是所有国家或集团在面对美国压力时所能做的最好举措之一。但它们还应寻找其他方法来推进区域合作，并增强经济韧性。

在这方面，亚细安可以借鉴欧盟的做法（尽管与后者追求一个“日益紧密的联盟”目标并不相同），即通过扩张来加强边境地区的稳定。最明显的例子或许是欧盟2004年的“宇宙大爆炸式”扩张，当时它接纳10个主要是中东欧的国家。欧盟持续向巴尔干国家和乌克兰拓展，并刺激北非地区经济发展的努力，都与此战略相一致。

亚细安已启动东帝汶入盟的谈判，东帝汶被接纳，是亚细安迄今为止最贫穷的成员国（编按：安华已确认东帝汶将在今年10月成为亚细安正式成员国）。加入亚细安将有助于东帝汶实现经济多元化，并使它能够与新伙伴开展合作，还将逐渐消除它与印度尼西亚之间萦绕不去的对立情绪——东帝汶在从葡萄牙独立后，被印尼占领长达20多年。

安华及他的外交官在与东帝汶的入盟谈判中，取得令人印象深刻的进展，而他任主席期间所取得的突破，可在关键时刻提升亚细安的国际威望，并有助于加强区域稳定和安全。但如果他想更大胆一些，就应在亚细安周边以外寻找一个新成员：斯里兰卡。

诚然，斯里兰卡的人均国内生产总值（GDP）在亚细安成员国中排在下游。但它地处印度洋，亚细安企业可以借此触达该地区蓬勃发展的经济。印度洋—太平洋地区注定将成为21世纪的世界经济重心，而斯里兰卡的战略位置可以有力推动贸易和投资。斯里兰卡自身也可以为亚细安的建筑、物流和科技企业提供大量投资机会。

与特朗普或其他可能出现的恶霸式超级大国抗衡，须要从实力地位出发，而亚细安扩容——迅速接纳东帝汶并与斯里兰卡展开会谈——将推动这一目标的实现。在特朗普与乌克兰总统泽连斯基那场无人不晓的椭圆形办公室会晤中，反复对后者说：“你没有底牌。”就亚细安而言，只要团结一致，在与美国政府打交道时就有牌可打。亚细安扩容只会增强实力。

作者R.M. Manivannan是斯里兰卡Supreme Global控股集团主席

英文原题：ASEAN Should Expand to Counter Trump’s Tariffs

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