第22届香格里拉对话6月1日落幕,首次以国防部长身份与会的陈振声指出,美中等大国有责任把握所有可能的机会,包括香会,来阐明立场。他说,随着全球安全和经济秩序日益碎片化,东南亚必须与美中和其他国家接触,加强安全合作。亚太地缘政治因美中博弈不断升级而日趋紧张,使得香会这类国际安全论坛更具意义。毕竟和平与繁荣是各国的基本共识,但危机因误判而失控的风险永远不能低估。因此,持续且坦诚的对话机会,必须为各国所重视。

美中博弈的严峻现实,在美国防长赫格塞斯5月31日的首场全体大会上的演说中展露无遗。他清晰地表明美国立场,一方面警告中国已经对区域安全稳定构成“威胁”,要求亚太国家增加国防支出;另一方面也强调美国无意“主导或扼杀中国”“或不尊重一个拥有悠久历史和深厚文化的国家”,展现追求和平的意愿。赫格塞斯刻意把“中国”与“中共”做政治区隔。这种饱含强烈意识形态的论述,无疑会被北京视为充满敌意。

在各方关注的台湾议题上,赫格塞斯表明中国大陆若进攻台湾,对亚太乃至世界的后果将是“毁灭性的”。他意有所指地强调,美国不会被挤出亚太,也不容许亚太盟友和伙伴被迫屈从或受到威吓。这是迄今美国最强硬和明确的表态,既试图安抚对中国强势外交和军事举措焦虑不安的区域国家,也有意回应各界对美国在亚太的安全保障的质疑。然而,赫格塞斯同时呼吁区域国家大幅提高军事开支,加上美国总统特朗普善变的执政风格,都多少削弱他演说的效果。

诚如陈振声所说,在亚太形势紧张的当下,各方利用各种机会加强接触更属必要,香会的重要性因而凸显。在这个意义上,中国防长缺席,失去表达立场的宝贵机会,确实让人遗憾。与会层级的代表性,除了向国际社会传达对接触沟通的重视程度,也决定所要传达的信息背后的政治分量。菲律宾防长特奥多罗6月1日在全体大会上发言时,形容“中方在言行方面存在严重的信任缺失”,从侧面反映中国须更积极把握沟通机会的重要性。

在日益紧张的区域形势下,小国如新加坡更须要善用香会这类难得的平台,重申小国的自主性。陈振声强调,在大国博弈中选边站,新加坡只会逐渐失去自己的价值。如果非得选择,新加坡会选择维护国际秩序而非遵行实力原则或丛林法则;根据国际法推动全球经济和安全秩序更加融合的原则,让每个国家都有公平竞争的机会,可以通过贸易改善人民的生活,而不是战争。这一原则立场,相信能得到区域国家的共鸣,也是对大国勿漠视小国的立场和利益的适时提醒。

美中的大国博弈似乎持续激化,华盛顿最近指责北京不遵守此前日内瓦的关税谈判协议,且为此加大对在美中国留学生签证的管制、对华半导体科技封锁等施压措施,让赫格塞斯的香会演说更具对立意味。与会的中国代表团因而抱怨在香会遭“围攻”。这或许更说明中国加强代表层级的必要性,向各界表达北京的立场,化解菲律宾防长所形容的信任赤字。来届香会中国代表团构成的变化,或许也是观察北京如何理解与回应区域期待的信号。

国际对立甚至热战的激化使得接触对话更有必要,年度香会的重要性也越来越大。身处日益不安定的亚太地区,国人有必要更加重视国际局势的变化,并对新加坡的国家利益有深入和全面的认知。刚过去的大选表明,动荡的外部冲突随时会冲击社会和谐,加上有心人的认知作战,都会对国内政治稳定形成威胁。如何避免让外部冲突,削弱社会的共识与团结,因此是全体国人都不能轻忽的严峻挑战。